2025年3月27日、国防衛生健康委員会と国家市場監督管理総局は、新たな50件の国家食品安全基準と9件の基準改正を発表した。これらの基準は、主に人々の生活の安全と産業の発展のニーズに焦点を当てている。これらの基準は相互に関連しており、食品安全リスクを共同で管理する。
新たに発表された基準は以下の50件である。食品ラベル基準2件、特別用途食品基準3件、食品製品基準4件、製造及び運営基準3件、食品関連製品1件、食品添加物及び食品栄養強化剤の品質基準基準8件、検査方法基準29件。改正された基準は、「生乳」、「殺菌乳」、「食品中の汚染物質の限度」など9件である。
今までに、中国は340種類以上の食品カテゴリーを網羅し、2万以上の指標を含む合計1,660の国家食品安全基準を制定している。基準システムにおける4つの主要な基準、すなわち一般基準、製品基準、製造及び運営プロセスの基準、及び検査方法の基準は相互に関連しており、食品安全リスクを共同で管理し、農地から食卓までのチェーン全体をカバーし、プロセスから製品までのすべてのリンクを基準化し、一般グループから特別グループまであるべての人々を保護する。
そのうち、新たに発表された2つの食品ラベル基準は、食品ラベルの表示要件を全面的に最適化し、アップグレードした。それらは、消費者の情報取得性を向上させるためにデジタル食品ラベルの適用を推進した世界初の基準である。食品業界における食品ラベル基準の円滑な実施を図るため、両食品ラベル基準には2年間の移行期間が設けられている。
新しい製品基準は、乳製品、肉製品、幼児用食品、食品添加物、消毒剤など消費者の日常の消費と密接な関係があり、適用範囲の明確化などにより、消費者の食品の安全性と栄養面の向上をさら促進する。具体的には、「発酵乳」など4件の新食品製品基準と「殺菌乳」を含む3件の基準の改正により、適用範囲、用語の定義、制限指標が改善され、食品の安全性をより確実にし、市場の変化に適応し、業界の健全で秩序ある発展を促進する。
「調整食肉制品生産衛生規範」を含む3件の製造及び運営基準により、主要な食品の種類と汚染要因に対する工程管理が強化され、関連分野における食品安全工程管理のギャップが埋められた。
「特殊医学用途の乳児用調製粉乳通則」では、栄養成分含有量の要求が改善され、脂肪代謝異常用調製粉乳や逆流防止調製粉乳など6つの新しい製品カテゴリが追加され、特殊医学的状態の乳児に正確な栄養補給を提供し、国産品の不足を補うようになった。
「乳幼児用穀物補助食品」と「乳幼児用缶詰補助食品」の2つの基準では、乳幼児の栄養と健康のニーズをよりよく満たすために、製品カテゴリが拡大され、栄養成分指標と添加糖類のエネルギー供給比率が調整された。
「消毒剤」基準では、新たな使用原則と使用方法が追加され、原材料要件が明確化され、家禽屠殺プロセスにおける死体表面消毒の要件が強化され、消毒剤の安全使用と消毒効果の確保が図られている。
さらに、食品添加物及び食品栄養強化剤の品質基準基準の発表により、関連する食品添加物及び栄養素に対する品質と安全性の要件がさらに向上した。例えば、「食品添加物ルテイン」の改正は、ルテイン製造業者の技術革新と産業のグレードアップをリードし、ルテイン及び関連製品の産業チェーン全体の経済的利益の成長を促進することができる。
新たに発表された29の検査方法基準には、食品添加物、栄養素、汚染物質、マイコトキシン、食品接触材料及び製品、ノロウイルス、リステリア・モノサイトゲネスの検査方法、及び食品細菌及び大腸菌群及び大腸菌数の安全性評価手順が含まれている。
検査方法基準は、「食品添加物の使用基準」（GB 2760）、「食品中の汚染物質の限度」（GB 2762）、「包装済み食品中の病原細菌の限度」（GB 29921）、「特殊医学用途の乳児用調製粉乳通則」（GB 25596）、「発酵乳」（GB 19302）などの基準や新しい食品原料公告と整合しており、検査範囲の拡大、検査手順の最適化、検査手段の増加、適用性と操作性の向上、検査方法基準システムのさらなる改善、食品安全監督管理に対する科学的なサポートを提供している。
アレルギー物質の義務表示
「消費者賞味期限」の推奨表示
今回公表された新基準の中には、私たちの日常の食品購入に深く関係する食品ラベルに関する新基準が2つある。どちらの基準にも 2 年間の移行期間がある。まずは「国家食品安全基準 包装済み食品ラベル通則」を見てみる。施行後は、食品ラベルにアレルギー物質の表示が義務付けられるほか、日付などの表示も大きく変わる。
包装済み食品とは何か?
包装済み食品とは、包装材や容器にあらかじめ包装または製造された食品を指す。簡単に言えば、生鮮食品を除いて、私たちが日常的に購入する食品のほとんどは包装済み食品である。包装済み食品のラベルは、その食品の「身分証明書」である。これまでは、食品名、原材料名、内容量、基準、賞味期限などが必須情報として含まれていた。
アレルギー物質の義務表示
専門家によると、食品ラベルは世界的な食物アレルギーリスク管理において最も効果的なツールであると考えられている。消費者の食品安全を確保し、食品アレルギーの発生を最小限に抑えるため、新しい基準の施行後、中国の食品ラベルにはアレルゲンに関する情報を義務的に表示することが求められる。
包装済み食品にグルテンを含む穀物、甲殻類、魚、卵、ピーナッツ、大豆、牛乳、ナッツ類、及びそれらの製品が食品の原材料として使用されている場合、原材料リストに太字または下線で強調するか、原材料リストの下にアレルゲン警告語を使用して、食品に含まれるアレルゲンを表示する必要がある。食物アレルギーの履歴がある人は、食品ラベルに記載されているアレルゲンに関する警告情報に特に注意する必要がある。
保存期間は有効期限で示される
新しい基準では、食品の賞味期限の表示にも多くの重要な変更が加えられている。たとえば、新しい基準では、包装済み食品の保存期間を賞味期限の形で表示することが義務付けられている。消費者が賞味期限を自分で計算する必要がなくなり、賞味期限情報の表示がより直感的になった。また、賞味期限が6か月を超える食品については、製造日ではなく、食品の賞味期限と消費期限のみを記載することが規定されている。
新しい基準は国際基準に準拠している。食品廃棄を避けるため、食品生産者は食品の特性や食味特性に基づいて、包装済み食品の「消費期限」を自主的に表示することができ、消費者の参考として役立つと規定されている。
食品はラベルに表示されている保管条件に従って保管することが必要である。不適切な保管は食品の保存期間を短くし、食品の安全性と品質に影響を与える。
スキャンで食品ラベル情報を得る
さらに、新しい基準では、我が国が世界で初めてデジタル食品ラベルを推進・適用する国となり、食品ラベルのデジタル化へのアップグレードが正式に開始されることが提案されている。消費者は、携帯電話などのモバイルデバイスを通じて食品ラベルのQRコードをスキャンすることで、食品ラベルの情報を得ることができる。
従来の食品ラベルと比較して、デジタルラベルにはラベルのレイアウトに関する制限がない。消費者は、ページ拡大、音声認識、動画説明などのさまざまな機能を通じて食品情報を得ることができ、食品ラベルを読む際のさまざまな消費者のニーズを満たすことができる。これにより、消費者が食品情報を入手する際の利便性が大幅に向上し、フォントが小さいために情報がはっきりと見えなかったり、見つけられなかったりする一部の消費者の問題が解決される。
現在、400 種類以上の包装済み食品にデジタルラベルが付けられているとみられる。新しい基準の発表により、食品分野におけるデジタルラベルの全体的な適用のための標準的基礎が提供されることになる。デジタルラベルは徐々にさまざまな種類の食品包装に適用され、消費者はデジタルラベルのさらなる利便性を体験することになる。
「無添加」、「添加物ゼロ」などの用語の使用は禁止される
多くの食品メーカーは「天然」を追求し、食品添加を好まないという心理を受け、「無添加」、「添加物ゼロ」などを主張している。消費者を誤解させるような主張を避けるために、新しい包装済み食品の表示基準では、食品の原材料を特に強調するために「無添加」や「添加物ゼロ」などの用語を使用することは許可されないことが明記されている。
「無添加」、「添加物ゼロ」、これらは消費者を誤解させる可能性がある
「無添加」は製造工程の説明に過ぎず、最終的な食品に含まれる原材料や成分の含有量と完全に同じではない。
「果汁飲料」を例に挙げると、その飲料のラベルには「スクロース無添加」と書かれているが、実際にはスクロースは糖類の一種にすぎない。同時に、フルーツジュース自体にも多くの糖分が含まれている。したがって、そのような製品が「スクロース無添加」と主張しているからといって、その製品に砂糖が含まれていないということにはならず、一般の人々を誤解させてしまう可能性がある。
甘い飲み物の中には、消費者の興味を引くために「甘味料無添加」という宣伝文句を使うものもあるが、これにより消費者は製品に食品添加物が使われていないと誤解してしまう。
一部の製品では、特定の甘味料などの食品添加物を一切使用していないと主張しながら、実際には他の甘味料を代用しており、消費者の正しい認識に影響を与えている。
包装済み食品における「添加物ゼロ」や「無添加」の表示の禁止は、消費者が食品ラベルの情報を正しく理解し、より科学的かつ自主的に食品を選択できるようにすることで、消費者がこれらの宣伝文句を盲目的に信じ、製品の真の特性を無視し、食品の安全と健康に潜在的なリスクをもたらすことを防ぐことを目的としている。
原材料リストと栄養成分表を読む
消費者が食品の本当の特性を理解したい場合、原材料名や栄養成分表などの食品ラベル情報を正しく読むことが重要である。
原材料リストを通じて、消費者は食品添加物を含む食品中の各原材料の実際の使用状況を理解することができる。
栄養成分表示を見れば、食品の栄養情報を完全に理解することができる。たとえば、さまざまな食品では、高タンパク質、食物繊維が豊富、低脂肪、低ナトリウム、低糖、無糖など、栄養成分の特性に基づいて内容強調表示を行うことができる。対応するクレームには厳格な基準が適用される。
食品中の砂糖、ナトリウム等の成分の含有量も、食品の栄養成分表示に明記される。「糖分」を気にする消費者にとって、栄養成分表示の糖分含有量を読むことは正しい選択である。
栄養素「1+4」を「1+6」に拡張
今回発表された「包装済み食品の栄養表示に関する通則」も、食品表示の新基準に加え、表示すべき栄養素の範囲の拡大や注意事項の追加など、食品業界の栄養転換と住民の健康的な食生活の誘導に重点を置いた大幅な変更が加えられている。
新しい基準では、表示しなければならない栄養素の範囲が、エネルギーとタンパク質、脂肪、炭水化物、ナトリウムの「1+4」から「1+6」に拡大される。追加された2つの項目は糖分と飽和脂肪酸であり、これにより消費者は個人のニーズに応じて摂取量を選択し、エネルギー、脂肪、糖分などの摂取量をコントロールしやすくなる。
消費者に塩分、油分、砂糖分を減らすよう指導する
これは、現在中国が直面している主な栄養と健康の問題が、肥満などの慢性疾患の発症率の高さと慢性疾患による死亡率の上昇に集中しており、これが公衆衛生の予防と管理活動の焦点であり、課題でもあるためである。塩分、脂肪、糖分の多い不合理な食事は、肥満、心血管疾患、脳血管疾患、糖尿病、その他の代謝性疾患や腫瘍のリスク要因となる。「中国住民の食事摂取基準」及び「中国住民の食事ガイドライン」には、「飽和脂肪酸のエネルギー供給比率を10％以下に抑える」こと、「添加糖類の摂取量を1日50g以下、25g以下に抑えることが最も望ましい」ことが明記されている。塩分、油分、糖分を減らす「三減」の健康的な生活習慣を実践するために、現在、栄養成分表示にはナトリウムと脂肪の含有量を記載することが義務付けられている。この改訂では、食品の栄養情報をより全体的に表示し、消費者をさらに導くことを目的として、飽和脂肪酸と糖分の要件を当初の基準よりさらに引き上げた。
子供や若者は塩分、油分、砂糖分の過剰摂取を避けるべきである
近年、中国住民の過体重と肥満の問題はますます顕著になっており、子供と青少年の過体重と肥満の割合も上昇し続けている。現在、我が国の 6 歳未満の子供の過体重と肥満率はそれぞれ 6.8% と 3.6% であり、6 ～ 17 歳の子供と青少年の過体重と肥満率はそれぞれ 11.1% と 7.9% である。
同時に、思春期の子どもの味覚の形成は非常に重要である。子どもたちは幼いころから健康的な食生活の概念を身につけ、軽い食習慣を身につけるように指導されるべきである。さらに、「中華人民共和国未成年者保護法」第55条では、未成年者向けの食品や物資には目立つ位置に注意事項を表示しなければならないと明確に規定されている。塩分、油分、糖分の摂取を減らす「三減」の健康的な生活習慣と「中華人民共和国未成年者保護法」の要求を実行し、消費者、特に児童・青少年が食事中の塩分、油分、糖分の総摂取量に注意するよう導くため、今回の基準改定では、包装済み食品に「児童・青少年は塩分、油分、糖分の過剰摂取を避けるべき」と表示することが義務付けられている。これにより、子供や青少年が塩、油、砂糖が健康に与える二重の影響を認識するようになり、この特別なグループの健康に対する関心が反映されることが期待される。
栄養成分表示には以下が含まれる
基準の改訂後、栄養表示は主に栄養成分表、栄養強調表示、栄養機能強調表示、その他の補足情報の4つの部分から構成される。
栄養情報表は非常に重要であり、通常は次の 3 つのデータ列がある。
データの最初の列には、この食品に主に含まれる栄養素の種類が表示される。
2列目のデータは、食品100グラム/100ミリリットルあたり、または食品1人前あたりの様々な栄養素の含有量を反映している。
3 列目のデータは栄養基準値 (NRV) のパーセンテージで、この食品に含まれる栄養素と人体の 1 日の必要量の比率を反映している。たとえば、タンパク質の場合、NRV が 100 グラムあたり 14% であれば、この食品を 100 グラム食べると 1 日のタンパク質必要量の 14% を満たすことができるということになる。
栄養素の種類のうち、最新の改訂基準によれば、エネルギー、タンパク質、脂質、飽和脂肪酸、炭水化物、糖質、ナトリウムについては表示が義務付けられている。残りのビタミンやカルシウム、鉄などのミネラルなどの栄養素については、企業が任意で表示する。
栄養表示方法には、含有量表示と比較表示の2種類がある。
内容表示: 栄養素のレベルに関する表示。例: 「高カルシウムビスケット」。カルシウム含有量が比較的高く、規定の要求条件を満たす場合は、「高カルシウム」と称することができる。もちろん、食品ごとに、高タンパク質、食物繊維が豊富、低脂肪、低ナトリウム、低糖、無糖など、 栄養成分の特性に基づいてさまざまな主張をすることができる。対応する主張には厳格な基準が適用される。
比較表示：名前の通り、類似製品の栄養素含有量と比較して表示する。比較して含有量が 25% を超えるか 25% 未満である場合は、比較主張を使用できる。たとえば、「カルシウムが 30% 増加」や「塩分が 25% 減少」はすべて比較表示である。
栄養効果の主張は、簡単に言えば、ある栄養素が人体に与える栄養効果を説明するものと言える。例えば、食品のパッケージには「カルシウムは骨や歯を強くします」という記載がよく見られるが、これはカルシウムの栄養的役割を説明したものである。栄養表示基準では、各栄養素の主張内容について厳格な基準文言が定められており、任意に変更することはできない。
さらに、この基準改訂ではその他の補足情報も追加された。消費者の栄養表示への関心を高めるために、企業は基準要求に従って栄養成分表に栄養情報を正確に表示し、その後、図表、テキストなどを使用して栄養表示を補足することが許可されている。例えば、消費者が馴染みのある油や塩は脂肪やナトリウムの代わりに使用でき、「カロリー」は「キロジュール」の代わりに使用できる。あるいは、「中国居住者向け食事ガイドライン」の層塔型と主要な推奨品目を使用して、合理的な食事と「3つの削減」を促進することができる。
記事中標準の和訳についてご興味がございましたら、 info@crdb.jpまでご連絡ください。
原本確認👇
http://www.nhc.gov.cn/sps/s7891/202503/03de540798e647efa49c88c05a946fb5.shtml